Desafios e Representatividade nas Salas de Resposta de Emergência do Sudão

Em março de 2026, quatro membros das Salas de Resposta de Emergência (ERR) do Sudão viajaram para Londres para receber o Prémio Chatham House. Este evento foi amplamente celebrado como um reconhecimento a uma das respostas humanitárias mais notáveis da história recente, que surgiu em meio ao conflito que começou em abril de 2023 entre as Forças Armadas Sudanesas e as Forças de Apoio Rápido. Desde então, os voluntários da ERR têm operado em treze estados, oferecendo apoio vital através de cozinhas comunitárias, centros de saúde, sistemas de água e redes de evacuação, alcançando milhões de pessoas em áreas onde as organizações de ajuda internacionais não conseguem atuar.

Contudo, à medida que a atenção global sobre a ERR cresceu, uma questão mais complexa e delicada começou a emergir dentro do movimento: quem realmente representa as Salas de Resposta de Emergência do Sudão e qual é o processo de escolha desses representantes? Ao longo da primeira metade de 2026, conduzi uma investigação sobre esta questão, entrevistando quinze voluntários e profissionais humanitários da ERR. Os resultados revelam uma realidade que complica a narrativa apresentada ao público internacional.

As Salas de Resposta de Emergência não estabeleceram uma estrutura de coordenação por vontade própria, mas sim por necessidade. Diante da magnitude da crise e das crescentes exigências dos doadores internacionais, em novembro de 2023, as ERR criaram o Conselho de Coordenação da Localização (LCC) com o objetivo de gerir a coordenação a nível estadual, interagir com parceiros humanitários a nível nacional e internacional, e criar uma entidade que os doadores pudessem reconhecer e financiar. Um dos voluntários mencionou que a criação do LCC foi "uma necessidade nascida da escala da crise, não da nossa intenção original".

O estatuto fundacional do LCC expõe um desequilíbrio estrutural que recebeu pouca atenção pública. Khartoum, a capital do Sudão, é alocada com sete cadeiras no Conselho, uma para cada uma de suas localizações, enquanto todos os outros estados têm apenas uma cadeira, independentemente da população ou das necessidades humanitárias. Por exemplo, Darfur, que compreende cinco estados e enfrenta algumas das situações mais críticas do conflito, possui apenas cinco votos no total. Este desequilíbrio não é um problema emergente, mas está claramente definido no documento fundacional, o que concede aos ERR baseados em Khartoum uma influência desproporcional nas decisões sobre prioridades de agenda e alocação de recursos.

Múltiplos voluntários de estados fora de Khartoum expressaram a sensação de que suas necessidades não eram adequadamente representadas nas discussões do LCC. As decisões que mais chamam a atenção dos doadores internacionais refletem, em muitos casos, a perspectiva de Khartoum, em vez da totalidade do movimento. A situação das Salas de Resposta para Mulheres agrava ainda mais o problema. Estas entidades foram criadas especificamente para abordar as necessidades de mulheres e meninas durante o conflito, oferecendo espaços seguros, serviços de saúde e apoio psicossocial em comunidades onde as mulheres não conseguem acessar as instalações gerais da ERR. Embora o estatuto do LCC reconheça as Salas de Resposta para Mulheres como uma categoria designada para apoio financeiro, elas não têm assento no corpo que decide como as prioridades de financiamento são estabelecidas, tornando-as meras beneficiárias, e não participantes do processo decisório.

Este cenário levanta questões sobre a legitimidade da representação das ERR no cenário internacional. Apesar de quatro membros da ERR terem aceitado o prémio em Londres, o estatuto do LCC afirma explicitamente que os membros não devem falar publicamente em nome do LCC sem autorização prévia. Não há um relato público que explique como essa autorização foi concedida ou qual o processo interno que levou à seleção desses representantes. Embora os voluntários que viajaram para Londres tenham feito um trabalho excepcional, a questão que se coloca é sobre a estrutura que permite que apenas algumas vozes sejam ouvidas em fóruns internacionais.

O papel das ERR é extraordinário. Elas têm sustentado a resposta humanitária principal em uma das piores crises do mundo, operando com recursos mínimos e coragem notável, conquistando uma confiança comunitária que nenhuma organização internacional consegue replicar. Infelizmente, o sacrifício de 140 voluntários que perderam a vida durante este conflito não é apenas uma estatística; é um lembrete da gravidade da situação e da necessidade de uma abordagem mais inclusiva e representativa.

Contexto

O Sudão tem sido um país marcado por conflitos prolongados e crises humanitárias. Desde a independência em 1956, a nação enfrentou guerras civis, conflitos étnicos e uma fragilidade política que dificultam a estabilidade e o desenvolvimento. O conflito atual, que começou em abril de 2023, é resultado de tensões entre as Forças Armadas e as Forças de Apoio Rápido, exacerbadas por problemas socioeconômicos e uma estrutura governamental instável. As Salas de Resposta de Emergência surgiram como uma resposta local a esta crise, oferecendo serviços essenciais em áreas onde a ajuda internacional é escassa ou inexistente, mas também expõem as falhas na representação e na gestão de recursos.

Impacto

As implicações da estrutura de decisão do LCC são significativas para os cidadãos e comunidades que dependem das ERR. O desequilíbrio na alocação de assentos e na representação das necessidades locais pode levar a uma distribuição desigual de recursos. Comunidades fora de Khartoum, que enfrentam níveis críticos de necessidade, podem encontrar-se à margem das decisões que afetam suas vidas. Além disso, a exclusão das Salas de Resposta para Mulheres do processo decisório pode resultar em que as necessidades específicas de mulheres e meninas sejam subestimadas, perpetuando a desigualdade e a vulnerabilidade em momentos de crise.

O que se segue

À medida que a atenção internacional sobre o Sudão e as ERR continua a crescer, a urgência de abordar essas questões de representatividade e governança torna-se ainda mais crítica. O LCC deverá considerar revisões na sua estrutura de tomada de decisão, procurando garantir que as vozes de todos os estados e grupos marginalizados sejam ouvidas. A transformação das ERR de uma estrutura emergente para uma abordagem mais formalizada requer não apenas reconhecimento, mas também responsabilidade e inclusão. A forma como os recursos de recuperação e assistência serão distribuídos no futuro dependerá da capacidade das ERR em integrar vozes diversas e garantir que todos os cidadãos, independentemente de sua localização, tenham acesso equitativo aos recursos e apoio necessários para a reconstrução do Sudão.